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規範基層微權力不可小視!別讓腐敗分子摘了脱貧的“桃子”

  半月談評論員 韓振

  基層微權力,雖然實施主體級別不高,看起來“微”不足道,但關乎人民羣眾切身利益。它不但決定着全面從嚴治黨在基層的成效,也決定着脱貧攻堅的可持續性。

  黨的十八大以來,全面從嚴治黨深入推進,過去不少不受約束的微權力,逐步被關進制度的籠子,加之持續的高壓反腐,一些濫用微權力的“蒼蠅”難逃黨紀國法,紛紛落網,微權力運行更加規範。不過隨着扶貧資金逐年遞增,扶貧項目不斷增多,部分“蒼蠅”無法抵禦誘惑,仍在一些領域興風作浪。

  在扶貧政策上“做文章”。少數基層幹部在落實政策中動起私心邪念,有的大搞“優親厚友”,不看條件看關係;有的大搞“利益均沾”,別人的好處自己也分。

  打扶貧資金的“歪主意”。部分基層幹部擅自改變財政扶貧資金使用計劃、方式,以弄虛作假手段騙取、套取扶貧資金,或直接貪污、挪用扶貧資金。

  在扶貧項目上“做手腳”。少數村幹部將扶貧項目當作了“唐僧肉”,“既當運動員又當裁判員”,讓扶貧項目的效果打了折扣。比如一些地方村幹部包攬了村裏的基礎設施建設,在巨大的經濟利益面前,無視羣眾利益,自己賺得盆滿缽滿,卻催生了不少豆腐渣工程。

  在地區發展中“撈好處”。隨着整體環境大幅改善,農村地區的市場主體快速增長,新業態紛紛湧現。然而,部分基層幹部卻藉機“雁過拔毛”,在土地流轉、證明蓋章、項目審批等環節中“撈取好處”,否則便從中作梗,通過各種方式施加阻力,不讓企業順利落地、正常經營。

  微權力雖小,但因失範而造成的公平正義受損,不僅會停留在黨風政風層面,更會深入影響社會心理層面,傷及人民羣眾的獲得感、幸福感。古人云,不患寡而患不均。近年來,國家通過脱貧攻堅,大幅提高了人民羣眾的生活水平,但一次分配的不公平,就可能讓前期數年的努力化為泡影,一些地方人民羣眾“有獲得而無感”怪現象教訓深刻。

杭州臨安“智慧監管”管住鄉村小微權力 徐昱 攝

  當前,脱貧攻堅正處於收官階段。行百里者半九十,越是到了關鍵時刻,越要做到精益求精,避免“千里之堤潰於蟻穴”。經過多年的脱貧攻堅戰,如今農村貧困地區的基礎設施等硬件得到了大幅改善,但制度等軟環境建設仍有較大提升空間,只有把軟環境建設提升到與硬環境建設同樣重要的水平,才能夠讓人民羣眾兜裏鼓起來、心裏樂起來。

  壓實主體責任,完善監督網絡。要夯實監督責任,構建縣、鄉鎮、村三級全覆蓋監督體系,強化日常監督,對重點人、重點事、重點問題開展針對性監督,以民生領域為重點統籌各方力量開展監督,有效防止小微權力亂用。

  推動多方共治,豐富監督方法。要持續推進基層自治,暢通羣眾監督、舉報渠道,引導羣眾參與黨風政風評議,讓基層幹部時刻保持敬畏之心。重慶市奉節縣探索運用“四訪四議”工作法,即幹部走訪、教師家訪、醫生巡訪、農技隨訪“四訪”和村兩委會議、村民自治組織商議、羣眾代表評議、監督委員會審議,全面瞭解社情民意,強化基層自治,多視角監督政策落實,為微權力戴上了“緊箍”。

  建立長效機制,固化監督成效。要注重警示教育,以典型案件明紀律強作風,通過典型案件剖析、典型案件通報曝光等方式,讓黨員幹部緊繃思想、行為之弦。同時,以案件完善制度,針對發現的機制和制度漏洞,修訂完善機制、制度,持續織密微權力約束網。

  全面從嚴治黨只有起點沒有終點,微權力的約束也永遠在路上。確保微權力在陽光下運行,不但對脱貧攻堅具有重要意義,也是實現鄉村振興的必要之舉。微權力監督折射大治理,只有一個更加完善的基層治理體系,才能給人民羣眾帶來更多獲得感,實現從脱貧到致富的新跨越。(完) 

編輯: 陶玉蓮
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